第253章 免除所有的赋税徭役
第253章免除所有的赋税徭役
军队整编完后,各军团便开始了磨合,各守备营也开始前往各自的驻地,剩下的该退役的退役,该屯田的去屯田。
处理完这些事儿后,林锐也是重重的松了口气。
而归顺过来的八位总兵官,和八位游击将军,同样提着的心也都放了下来。
虽然都只是一些副职和守备营统领,但好歹都有了正儿八经的职务和军衔,以他们的水平,将来总能立功独当一面的。
毕竟大家都不傻,四个野战军,二十万人是远远不够的,将来扩军新编军团后,林锐不从他们当中挑选来担任军团长,还能从哪里去挑?
所以现在给那三位毛都没长齐的年轻人担任副职,众人虽然尴尬别扭,但也并未怎么在意,知道只是暂时的。
要是林锐直接在大都督府给他们挂个名,弄个虚职打发了,那才要命。
其实林锐还真想过给他们弄个虚名挂起来,因为这些总兵他压根儿就看不上。
奈何黄奔三人的经验终究太浅了,还没有能力独当一面,而那些总兵恰好能弥补这点,所以才让他们留在野战军中辅佐一下三人带兵打仗。
至于将来扩军后,会不会将野战军团的指挥权交到他们手中,那得看表现。
而军队的人事后勤军法,依然被大都督府直接掌控,同样将读书人牢牢的排除在外。
甚至为了加强对军队的掌控,林锐在军法部和后勤部之后,又成立了一个军政部,彻底将军队的人事,后勤,军法分开。
军政部今后将主要负责军队的人事考核,思想教育,文化学习等等,也是大都督府最重要的一个部门,其次是后勤部,最后才是军法部。
各军团也将成立一个对应的军政司,后勤司,军法司。
而经过这阵子的梳理忙活,洪承畴也终于将三郡的大致行政划分搞出来了,一边摊开地图,一边指着上面介绍道:
“大王,经过微臣等人的再三斟酌商议,决定在三郡共成立七州二十三县,其中大同郡辖九县二州,分别为,大同县,怀仁县,阳高县,镇成县,广昌县,广灵县,灵丘县,左云县,右玉县,浑源州,蔚州。
其中阳高县为原先的阳和卫和高山卫裁撤合并为县,镇成县为原先的镇虏卫和天成卫合并,左云县为原先的云川卫和大同左卫合并,右玉县为原先的玉林卫和大同右卫合并,所辖地区主要为大同周边及东面广阔的地域。
然后便是朔州郡,所辖地区主要为朔州周边,和西部北部等广阔的山区,共辖二州五县,分别为朔州,应州,马邑县,山阴县,井坪县,平虏县,威远县。
其中井坪县由原先的井坪守御千户所改制成立,平虏县和威远县,则是由原先的平虏卫和威远卫改制而成。
最后的宣化郡,所辖区域包括原先的宣府镇和保安,延庆二州,共辖三州九县,分别有宣州,保安州,延庆州,万县,全县,怀仁县,龙门县,长安县,独石县,美峪县,怀来县,永宁县。”
“大王,这是三郡郡守及各州县官员的名单,还请大王审阅定夺!”
洪承畴介绍完后,便拿出了一份官员清单呈给了林锐,虽然林锐说过,各州县的官员由他自行任命,只要上报郡守即可,但洪承畴依然老老实实的将所有官员的名单都拟了出来。
这些官员除了三为郡守,和各州县的知州知县外,按照林锐的要求,每个州县还要各自派遣一名农部主官和刑部主官,负责各地的司法和农业。
所以加起来足足近百位官员,林锐也只是随便看了两眼就递给了他说道:“就按照名单上的来任命吧,各州县划分的也还合理,具体要如何将新政实施下去,有眉目了吗?”
名单上的官员林锐一个也不认识,自然不会多说什么,倒是没忍住,询问了一下他到底打算怎么实施新政。
毕竟这家伙搞砸了,虽说影响不大,但却耽搁时间,需要他重新找人来搞,所以林锐自然希望他能靠谱一些。
果然洪承畴闻言脸色也变得凝重起来,斟酌了一下,才答道:“回大王,接下来臣打算挑选一批大同朔州地区的读书人,前往宣化郡的各州县丈量土地,统计人口,然后划分各生产队区域,最后再任命那些读书人担任各生产队的农务官,司法官,负责按户分田,普及刑法,至于大同郡和朔州郡则是由外来的读书人负责去丈量土地,统计人口。”
“嗯,思路还是不错的,不过你觉得即便不是本地方的读书人去丈量土地,清查人口,其中就不会存在猫腻吗?”
林锐点点头,然后目光灼灼的望着他。
“这…回大王,自古但凡涉及到田亩人口,就无法彻底杜绝舞弊的现象,微臣所能做的也只能是加强巡查监督,发现一起就严惩一起,绝不姑息,尽量确保数据的准确性!”
洪承畴迟疑了一下,也只得叹了口气无奈的说道,如果林锐真的眼里容不得一点沙子,那这次辅不做也罢。
“这个本王自然清楚,但要是建国初期,就无法避免舞弊的现象,那今后吏治要败坏到何种程度去?所以还是要开个好头的。
毕竟新朝新气象,你可以明确的告诉手底下的官员和读书人,叫他们不要抱侥幸心理,因为事后本王一定会重新派人再仔细的全面调查一番,一旦哪个州县出了差错,责任人是绝对跑不掉的。”
林锐索性敞开了直接提醒道,这些读书人他根本就不相信,免得到时候查出来掉了脑袋,怪他没提醒,现在他有言在先,到时也就怨不得他了。
“难道大王是想到时让那些夫人…”
洪承畴一开始还没怎么在意,也只以为林锐说说而已,毕竟要重新查一遍,哪来的那么多读书人去查?可随即就想到了华国中有着大量的夫人小姐,额头上的冷汗顿时就冒出来了。
“呵呵,不错,别说本王不给他们机会,如果他们自己不争气,本王就不信没有他们读书人,还就治理不了这天下了。”
林锐嘴角露出一丝得意的奸笑,那些夫人小姐就是他的杀手锏,那些读书人要是敢不老实,敢阴奉阳违,徇私舞弊,那就别怪他重女轻男,用那些夫人小姐将他们替换掉。
如果那些读书人的表现还可以,还能办事儿,那他就用那些夫人来监督鞭策。
“大王放心,臣一定会严厉告诫他们的,同时也会严格监督,绝不姑息。”
洪承畴也不知道林锐手中到底有多少识字的夫人和小姐丫鬟,所以着实被吓得不轻。
毕竟以前士大夫们之所以敢拿捏皇帝,那是因为皇帝想要治理天下,想要实施国策,就必须要依靠读书人来执行,缺了文官和读书人国家立马就得瘫痪,而且皇帝还根本就找不到可以替代士大夫的管理层。
可谁曾想林锐竟另辟蹊径,找一些识文断字的夫人小姐来恶心人,着实阴险可恨,然而洪承畴却又不得不承认,这确实能极大的震慑文官和读书人,让他们感受到前所未有的压力。
“天要下雨,娘要嫁人,反正本王的话是放在这里了,至于听不听就由他们自己选吧!”
林锐一副无所谓的摆摆手,然后又提出了自己的一些要求,那就是不按户分田,而是按人丁来分。
成年男女,每人至少五亩,未成年男女每人至少三亩,若哪个县达不到这种标准,就将该县多余的人口迁移到田地多的州县。
这次林锐不打算再搞大锅饭,而是直接包产到户,一个生产队三至五千人,每个生产队再分若干个生产小组,每组两到三百人,按各地村寨的情况而定。
每个生产队也就派一名农务官司法官和预备役军官,至于各小组组长由村民自己选举。
农务官主要负责各生产队的农务政务,调解村民矛盾,司法官负责普及刑法,抓捕审讯,但没有处置判决权。
一旦村民犯了法必须要上报州衙县衙,开堂审理,当庭公开宣判,重罪大罪还需要上报郡衙和刑部。
暂时也只能先按照明朝的律法和司法程序来,今后林锐肯定是要慢慢完善华国自己的司法审判体系。
预备役军官同样只负责在闲时操练各生产队的青壮,每年操练一个月。
“大王,这田税一事,是否也都该拟个章程确定下来,以安民心?”洪承畴再次请示道。
显然无论是给地主士绅每年每亩多少的租金,还是每年每亩收取百姓多少租金,他都不敢擅自做主。
“地主的租金好办,一刀切,田地共分为甲乙丙三等,甲等田每年每亩官府支付他们三钱银子,乙等田二钱银子,丙等田一钱银子,至于每年向百姓收取的租金,同样一刀切,甲等田每年每亩收五十斤的麦子,乙等田收三十五斤,丙等田收二十五斤。
当然百姓也可以将粮食折成银子,具体价格到时候户部会提前统一发放告示说明,百姓多余的粮食禁止私下买卖,只能卖给商部所在的店铺。
另外家中若有子弟参加野战军的,每亩地每年可减免五斤粮食的租金,从今往后,百姓除了每年交纳田租外,免除一切杂税和徭役。”
林锐心中显然早就有了打算,大同地区的气候还不错,土地也算肥沃。
就算亩产平均一石半,一家五口20亩土地的话,就是将近30石的粮食,每亩要交纳的租粮取个中间值30斤,20亩地也就600斤。
一石就算100斤,也还能剩下2400多斤,五口人除去种粮和口粮,起码还能结余上千斤的粮食拿来卖。
所以只要能将政策落实到位,加强监督,百姓的日子绝对是能够好起来的。
而林锐也不会亏,一亩地收30斤的粮食,按照现在一石小麦四五两银子的市价,30斤起码能值一两银子,足够给地主支付租金,哪怕将来粮食的价格降到了一二两,也不会亏,最多也就是不赚罢了。
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军队整编完后,各军团便开始了磨合,各守备营也开始前往各自的驻地,剩下的该退役的退役,该屯田的去屯田。
处理完这些事儿后,林锐也是重重的松了口气。
而归顺过来的八位总兵官,和八位游击将军,同样提着的心也都放了下来。
虽然都只是一些副职和守备营统领,但好歹都有了正儿八经的职务和军衔,以他们的水平,将来总能立功独当一面的。
毕竟大家都不傻,四个野战军,二十万人是远远不够的,将来扩军新编军团后,林锐不从他们当中挑选来担任军团长,还能从哪里去挑?
所以现在给那三位毛都没长齐的年轻人担任副职,众人虽然尴尬别扭,但也并未怎么在意,知道只是暂时的。
要是林锐直接在大都督府给他们挂个名,弄个虚职打发了,那才要命。
其实林锐还真想过给他们弄个虚名挂起来,因为这些总兵他压根儿就看不上。
奈何黄奔三人的经验终究太浅了,还没有能力独当一面,而那些总兵恰好能弥补这点,所以才让他们留在野战军中辅佐一下三人带兵打仗。
至于将来扩军后,会不会将野战军团的指挥权交到他们手中,那得看表现。
而军队的人事后勤军法,依然被大都督府直接掌控,同样将读书人牢牢的排除在外。
甚至为了加强对军队的掌控,林锐在军法部和后勤部之后,又成立了一个军政部,彻底将军队的人事,后勤,军法分开。
军政部今后将主要负责军队的人事考核,思想教育,文化学习等等,也是大都督府最重要的一个部门,其次是后勤部,最后才是军法部。
各军团也将成立一个对应的军政司,后勤司,军法司。
而经过这阵子的梳理忙活,洪承畴也终于将三郡的大致行政划分搞出来了,一边摊开地图,一边指着上面介绍道:
“大王,经过微臣等人的再三斟酌商议,决定在三郡共成立七州二十三县,其中大同郡辖九县二州,分别为,大同县,怀仁县,阳高县,镇成县,广昌县,广灵县,灵丘县,左云县,右玉县,浑源州,蔚州。
其中阳高县为原先的阳和卫和高山卫裁撤合并为县,镇成县为原先的镇虏卫和天成卫合并,左云县为原先的云川卫和大同左卫合并,右玉县为原先的玉林卫和大同右卫合并,所辖地区主要为大同周边及东面广阔的地域。
然后便是朔州郡,所辖地区主要为朔州周边,和西部北部等广阔的山区,共辖二州五县,分别为朔州,应州,马邑县,山阴县,井坪县,平虏县,威远县。
其中井坪县由原先的井坪守御千户所改制成立,平虏县和威远县,则是由原先的平虏卫和威远卫改制而成。
最后的宣化郡,所辖区域包括原先的宣府镇和保安,延庆二州,共辖三州九县,分别有宣州,保安州,延庆州,万县,全县,怀仁县,龙门县,长安县,独石县,美峪县,怀来县,永宁县。”
“大王,这是三郡郡守及各州县官员的名单,还请大王审阅定夺!”
洪承畴介绍完后,便拿出了一份官员清单呈给了林锐,虽然林锐说过,各州县的官员由他自行任命,只要上报郡守即可,但洪承畴依然老老实实的将所有官员的名单都拟了出来。
这些官员除了三为郡守,和各州县的知州知县外,按照林锐的要求,每个州县还要各自派遣一名农部主官和刑部主官,负责各地的司法和农业。
所以加起来足足近百位官员,林锐也只是随便看了两眼就递给了他说道:“就按照名单上的来任命吧,各州县划分的也还合理,具体要如何将新政实施下去,有眉目了吗?”
名单上的官员林锐一个也不认识,自然不会多说什么,倒是没忍住,询问了一下他到底打算怎么实施新政。
毕竟这家伙搞砸了,虽说影响不大,但却耽搁时间,需要他重新找人来搞,所以林锐自然希望他能靠谱一些。
果然洪承畴闻言脸色也变得凝重起来,斟酌了一下,才答道:“回大王,接下来臣打算挑选一批大同朔州地区的读书人,前往宣化郡的各州县丈量土地,统计人口,然后划分各生产队区域,最后再任命那些读书人担任各生产队的农务官,司法官,负责按户分田,普及刑法,至于大同郡和朔州郡则是由外来的读书人负责去丈量土地,统计人口。”
“嗯,思路还是不错的,不过你觉得即便不是本地方的读书人去丈量土地,清查人口,其中就不会存在猫腻吗?”
林锐点点头,然后目光灼灼的望着他。
“这…回大王,自古但凡涉及到田亩人口,就无法彻底杜绝舞弊的现象,微臣所能做的也只能是加强巡查监督,发现一起就严惩一起,绝不姑息,尽量确保数据的准确性!”
洪承畴迟疑了一下,也只得叹了口气无奈的说道,如果林锐真的眼里容不得一点沙子,那这次辅不做也罢。
“这个本王自然清楚,但要是建国初期,就无法避免舞弊的现象,那今后吏治要败坏到何种程度去?所以还是要开个好头的。
毕竟新朝新气象,你可以明确的告诉手底下的官员和读书人,叫他们不要抱侥幸心理,因为事后本王一定会重新派人再仔细的全面调查一番,一旦哪个州县出了差错,责任人是绝对跑不掉的。”
林锐索性敞开了直接提醒道,这些读书人他根本就不相信,免得到时候查出来掉了脑袋,怪他没提醒,现在他有言在先,到时也就怨不得他了。
“难道大王是想到时让那些夫人…”
洪承畴一开始还没怎么在意,也只以为林锐说说而已,毕竟要重新查一遍,哪来的那么多读书人去查?可随即就想到了华国中有着大量的夫人小姐,额头上的冷汗顿时就冒出来了。
“呵呵,不错,别说本王不给他们机会,如果他们自己不争气,本王就不信没有他们读书人,还就治理不了这天下了。”
林锐嘴角露出一丝得意的奸笑,那些夫人小姐就是他的杀手锏,那些读书人要是敢不老实,敢阴奉阳违,徇私舞弊,那就别怪他重女轻男,用那些夫人小姐将他们替换掉。
如果那些读书人的表现还可以,还能办事儿,那他就用那些夫人来监督鞭策。
“大王放心,臣一定会严厉告诫他们的,同时也会严格监督,绝不姑息。”
洪承畴也不知道林锐手中到底有多少识字的夫人和小姐丫鬟,所以着实被吓得不轻。
毕竟以前士大夫们之所以敢拿捏皇帝,那是因为皇帝想要治理天下,想要实施国策,就必须要依靠读书人来执行,缺了文官和读书人国家立马就得瘫痪,而且皇帝还根本就找不到可以替代士大夫的管理层。
可谁曾想林锐竟另辟蹊径,找一些识文断字的夫人小姐来恶心人,着实阴险可恨,然而洪承畴却又不得不承认,这确实能极大的震慑文官和读书人,让他们感受到前所未有的压力。
“天要下雨,娘要嫁人,反正本王的话是放在这里了,至于听不听就由他们自己选吧!”
林锐一副无所谓的摆摆手,然后又提出了自己的一些要求,那就是不按户分田,而是按人丁来分。
成年男女,每人至少五亩,未成年男女每人至少三亩,若哪个县达不到这种标准,就将该县多余的人口迁移到田地多的州县。
这次林锐不打算再搞大锅饭,而是直接包产到户,一个生产队三至五千人,每个生产队再分若干个生产小组,每组两到三百人,按各地村寨的情况而定。
每个生产队也就派一名农务官司法官和预备役军官,至于各小组组长由村民自己选举。
农务官主要负责各生产队的农务政务,调解村民矛盾,司法官负责普及刑法,抓捕审讯,但没有处置判决权。
一旦村民犯了法必须要上报州衙县衙,开堂审理,当庭公开宣判,重罪大罪还需要上报郡衙和刑部。
暂时也只能先按照明朝的律法和司法程序来,今后林锐肯定是要慢慢完善华国自己的司法审判体系。
预备役军官同样只负责在闲时操练各生产队的青壮,每年操练一个月。
“大王,这田税一事,是否也都该拟个章程确定下来,以安民心?”洪承畴再次请示道。
显然无论是给地主士绅每年每亩多少的租金,还是每年每亩收取百姓多少租金,他都不敢擅自做主。
“地主的租金好办,一刀切,田地共分为甲乙丙三等,甲等田每年每亩官府支付他们三钱银子,乙等田二钱银子,丙等田一钱银子,至于每年向百姓收取的租金,同样一刀切,甲等田每年每亩收五十斤的麦子,乙等田收三十五斤,丙等田收二十五斤。
当然百姓也可以将粮食折成银子,具体价格到时候户部会提前统一发放告示说明,百姓多余的粮食禁止私下买卖,只能卖给商部所在的店铺。
另外家中若有子弟参加野战军的,每亩地每年可减免五斤粮食的租金,从今往后,百姓除了每年交纳田租外,免除一切杂税和徭役。”
林锐心中显然早就有了打算,大同地区的气候还不错,土地也算肥沃。
就算亩产平均一石半,一家五口20亩土地的话,就是将近30石的粮食,每亩要交纳的租粮取个中间值30斤,20亩地也就600斤。
一石就算100斤,也还能剩下2400多斤,五口人除去种粮和口粮,起码还能结余上千斤的粮食拿来卖。
所以只要能将政策落实到位,加强监督,百姓的日子绝对是能够好起来的。
而林锐也不会亏,一亩地收30斤的粮食,按照现在一石小麦四五两银子的市价,30斤起码能值一两银子,足够给地主支付租金,哪怕将来粮食的价格降到了一二两,也不会亏,最多也就是不赚罢了。
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